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完善小规模纳税人税收管理政策的思考
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围绕总局“一四六小”的网络化管理思路，根据小规模纳税人的经营状况和个性化特点，结合我国信息化建设的进程及金税二期取得的成功经验，对小规模纳税人的税收管理政策应进一步完善，实现网络化管理，以逐步将网络化管理扩大覆盖到小规模纳税人。
一、目前小规模纳税人存在的几种主要形式
一是年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按时报送有关税务资料的增值税纳税人。这部分纳税人由于未能达到一般纳税人认定条件，而被排斥在一般纳税人管理之外。纳税人主观上欲取得一般纳税人资格。
二是年销售额在规定标准以下，会计核算健全，能按时报送有关税务资料，但企业产品（商品）的附加值较高，可抵扣税款部分在企业的产品（商品）成本构成中所占比重较低，按一般纳税人征税，实际税负远远高于按小规模纳税人征税的税负，故企业会选择按小规模纳税人征税，不主动申请一般纳税人资格。有的即使达到一般纳税人标准，亦会采取多头开户、化整为零，以达到按小规模纳税人征税的目的。
三是由于违规经营或其他原因被取消一般纳税人资格，而转化的小规模纳税人。
四是实行定期定额征收的个体工商户。
二、当前小规模纳税人税收征管中存在的问题
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