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暴风骤雨般的土地改革运动与战时财政动员（一）
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【摘要】发生在公元1940年代后半期的解放区土地改革运动，是中国共产党为取得战争必需的资源而采取的一种战时财政的动员手段。内战初期处于明显战略劣势的中国共产党利用它的政治资源和群众动员能力，将土地改革确定为解放区财政经济工作的中心任务，阶级斗争理论被有机地融进战时财政动员的操作框架之中，使得中国共产党迅速地取得了战争的主动权和战略优势。在土地改革取得突破性进展的基础上，中国共产党及时进行农村基层权力结构的调整和整顿乡村财政，把财政征收体制延伸到每个村庄，建立了以军事财政动员为基本特征的农村基层权力结构，充分动员农民群众参与和支持人民解放战争，由此获得了空前雄厚的资源基础。土地改革是中国共产党产生巨大能量的源泉，使它仅用了极为短暂的时间即取得人民解放战争胜利的关键性因素。
【关键词】土地改革；战时财政动员；整顿乡村财政
【正文】
土地革命，一向被看作是中国新民主主义革命成功的关键因素，特别是抗战后1946—1948年这段时间解放区的土地改革运动，历来被视为一个乡村革命的历史叙事，但以往关于土地改革的论述，大多是中共党史语境内的研究，基本上着眼于阐述土地改革的意义、前期土改政策“左”倾的原因，对土改后期的“纠偏”强调的比较多，而对于土地改革运动背后隐含的真实动因则很少触及。总体而言，这段历史至今还是学界较少关注的一个领域，这场彻底颠覆了中国几千年的传统社会结构的革命的起因、它的真实意义与价值还没有被很好地揭示出来。如果实事求是地考察这段历史，就会发现这实际上是一个相当复杂的历史过程：土地改革并不是一项纯粹意义上的土地政策，也不完全是中国共产党与解放区农民群众之间一种简单的“给与”与“支持”的交换关系，而是中国共产党为获得人民解放战争胜利而采取的一种“社会动员的手段”[1]。我注意到，随着战事的规模和烈度急剧扩大，解放军大兵团作战的人力、物力需要日益急迫，这种战争动员手段的财政意义越来越突出，因此，我试图将上述观点再推进一步，即土改实际上是一种战时财政动员手段，而且这种动员是通过两个战略步骤加以实施的：第一步，中国共产党利用其强大的政治资源和群众动员能力，将土地改革确定为解放区财政经济工作的中心任务，阶级斗争理论被有机地融进战时财政动员的操作框架之中，将亿万农民群众的切身利益与人民解放战争融合在一起，在农村地区成功地激励起强烈的战斗情绪和“支前”氛围，迅速地取得了战争的主动权和战略优势；第二步，在土地改革取得突破性进展的基础上，中国共产党及时进行农村基层权力结构的调整和整顿乡村财政，把财政征收体制延伸到每个村庄，建立了以军事财政动员为基本特征的农村基层权力结构，充分动员农民群众参与和支持人民解放战争，将战时财政动员推进到具体操作层面，由此获得了空前雄厚的财政资源基础，获得了战争所必需的物质资源和人力资源。由于土地改革两步战略的实施使得中共最终在农村“扎根”，“而（国民党及其）政府对于这种挑战完全束手无策”[2]，中国新民主主义革命的最后一场战争也才得以在短暂的3年时间内结束。
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