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党国英：公正创造财富
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最近，北京市总工会正会同市有关部门起草一份名称为《建筑业进城务工人员建会工作和权益有关问题的意见》的政府文件，其中对农民工的一些权益保障有细致规定。这是近期我读到的最令我感动的消息。
新一届中央政府建立以来，我们看得出“以人为本”施政方针正在变成一系列的政策和行动。这些政策在调节两方面的关系，一是国家和老百姓的关系，二是资本和劳动者的关系。这两种关系常常纠缠在一起，例如，我们有国家资本，而私人资本又常常和代表国家的官员亲近，但无论在理论上还是政策操作上，我们总可以把这两种关系分开。“以人为本”就是要通过不断调节这两种关系来实现。
在国家和老百姓之间，国家及其人格化的代表容易成为强者。在调节这种关系的过程中，任何积极的变化最受瞩目，尤其是受知识界人士的瞩目。这两年，我们在这个关系的调节中可以说成绩斐然，至少在理念方面变化巨大。自由、民主、公正、健康和安全这样一些现代政治文明的基本价值观已经深入人心。我们期待的是通过一个什么样的过程，实现稳定的社会改良，最终把国家和老百姓的关系调节到一个可以接受的程度。
在劳动和资本的关系中，资本也容易成为强者。然而，调节这个关系似乎不那么引人注目。本来，市场也可以成为调节这个关系的力量，但在中国目前条件下，劳动市场严重供过于求，用市场来调节它很难。“下岗”在我们这个时代成为最具威胁性的词语之一。调节这个关系的另一个力量便是国家。国家不中立，这个关系就无法调节。在工业化时代，资本的力量要高于农业社会中的地主的力量，至少在中国是这样。资本不放过亲近官员的机会，也不会放过亲近知识界人士的机会。在国家、资本和知识精英所构成的三角关系中，知识精英喜欢资本胜过喜欢国家。这是可以证明的。因此，面对资本和劳动之间的不平等，知识界容易保持缄默(当然不能一概而论)。如果知识界沉默了，国家更容易顺水推舟。
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