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入世”背景下中国保险业资源的重新配置
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摘要:我国保险业存在着政策性保险和商业性保险资源配置严重失衡的问题，这一问题的存在导致了一定程度的政策性保险空白和商业性保险低效，与保险国际化的潮流相悖离，不利于中国保险业在“入世“背景下的协调、快速、持续和健康发展。因此，有必要从存量和增量两个方面对保险资源进行重新配置，组建专业的政策性保险公司和对国有商业性保险公司所有权结构进行优化。
截止到1999年末，中国保险业的总资产已经达到2389.58亿元，资本总额为200多亿元。这些资产的绝大多数都以国有独资和国有股份制保险公司的形式配置在商业性保险领域，而理应由国有资产支撑的政策性保险业务却严重缺乏资金保障。
政策性保险与商业性保险之间资源配置严重失衡的直接后果是：一方面，政策性保险资金严重短缺，出现了大量的政策性保险空白，在一定程度上影响了我国农业、对外贸易、银行业和房地产业的发展；另一方面，有限的国有资产沉淀在商业性的保险公司中，占据了商业保险公司几乎全部的资产份额，在产权层面上造成了商业保险公司政企不分、所有者缺位、委托代理关系扭曲、效率低下等一系列国有企业的通弊，同时，商业保险公司开展政策性业务时缺乏积极性，也不利于商业保险公司之间展开公平竞争。
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