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论我国银行业经营的政策环境
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[摘要] 随着我国加入ｗｔｏ，金融业逐步全面对外开放，国内商业银行将与国外银行开展全面的竞争。然而，由于国企改革以及商业银行自身经营机制等内外问题的困扰，商业银行多年来积累的风险及其面临外资银行的激烈竞争这两大问题引起社会的广泛关注。根据中国证监会对上市银行的要求，中国民生银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行三家上市银行分别对外公布了其按照国内、国际会计准则编制的２０００年度财务报告及相应的境内、境外注册会计师的审计报告，境内外审计后财务报告存在的差异“验证”了这种担忧，令社会各方面震惊。大家都很关心：历史包袱少、机制相对灵活、业绩又领先的上市银行的财务状况如此“糟糕”，其他商业银行又会怎样？我国商业银行在全球化的竞争中将向何方发展？笔者从上市银行境内外累计未分配利润差异的原因分析入手，对国内商业银行经营的政策环境进行了一些探索。
一、三家银行境内外累计未分配利润差异及原因分析。
（一）三家上市银行境内、外累计未分配利润的差异情况。
根据三家上市银行对外公布的年报，截至２０００年１２月３１日，中国民生银行累计未分配利润境内（即法定财务报告）为３．６５亿元，境外（补充财务报告）为－３．２１亿元，相差６．８６亿元。上海浦东发展银行累计未分配利润境内为４．９７亿元，境外为－０．９３亿元，相差５．９亿元。深圳发展银行累计未分配利润境内为０，境外为－８．９９亿元，相差８．９９亿元。三家上市银行境内（又称法定财务报告）、外（又称补充财务报告）财务报告均分别经过境内、外注册会计师审计，审计意见全部为“无保留意见”。其境内、外累计未分配利润的主要差异情况如下（表一略）：
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