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国有银行改革的迷思
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[摘要]作者认为目前四大国有银行改革的问题所在,不仅在于我们的政治制度不能够保证金融制度的确立的效率性与合理性、不能通过利益博弈与协商的方式来达成一致意见、不能让利益相关者有发表个人意见的流畅通道,而且在于对改革过程中政治力量参与、作用与影响关注不多,仅仅是国有银行的改革看做是一种理性、效率的过程。我们应该看到,我们的改革既可能建立一种新的秩序,减少不确定性,但同时也是经济秩序之冲突、矛盾、混乱的根源。如何在这种秩序与冲突找到一个平衡点,这就是我们改革决策者应该思考的问题。 2004年以来,政府对四大国有银行改革决心大,目的明确,改革时间表清晰。银行管理层更是信誓旦旦,对整个改革程序、指导原则、目标等方面都列得清清楚楚。按照预期的设想,四大国有银行改革只要顺其路径就可以成功了。但是,从最近中银香港发生事情来看,人们对这样的四大国有银行改革设计是否能够成功一定会有所保留了。 不少国际媒体表示,中银香港管理层接二连三地出事,说明中银香港虽然表面上已“脱胎换骨”,完全置身于市场体制下,但其内在管理体制、人事制度、组织运作机理仍然没有走出国内银行体制的窠臼。这同时也说明国有银行改革目前所面临的困难仍然是十分艰巨的。
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