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国有银行的产权改革势在必行
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[摘要] 近20年来金融体制改革的历程表明，不彻底进行产权改革，无论采取什么别的措施，都跳不出旧体制的框框。国内股份制银行的经验也表明，仅仅建立国有银行的公司化治理结构，从形式上形成一种制衡的权力安排并不困难，真正困难的是产权改革，是引进战略投资者，是建立依托多元投资主体的股份制治理结构。国有银行产权改革的目标，就是把国有银行办成“产权明晰、政银分开”的、具有规范的公司化治理结构的现代金融企业。
20世纪90年代以来，我国在国有银行的改革方面作了巨大努力，先后出台了一系列政策措施。然而，一个不可否认的事实是，与整个经济体制改革相比，国有银行的改革进程是非常有限的。目前，国有银行服务水平落后，竞争力低下，很不适应国民经济发展和金融市场开放的需要。这突出表现在以下几个方面：
第一， 在资产质量方面，不良贷款比率居高不下，状况令人堪忧。来自央行的数据显示，截至2003年9月末，四大国有商业银行按五级分类的不良贷款比例为21.4%，不良贷款余额高达1.98万亿元。近年来，国家在降低不良资产方面下不少工夫，如制定严格的信贷管理制度，要求信贷业务程序化，实行贷款责任终身追究制，等等，并且收到一定成效，如仅从2003年来看，不良贷款率就降低4个百分点。然而仔细分析，水分不少。因为降低不良贷款比率是政府下达了硬性指标的，为了对付政府检查，有些银行或扩大贷款规模，或增加长期贷款数额，即通过扩大分母，来降低不良贷款比率；也有的银行通过票据贴现空转来增加贷款规模，以使分母变大，分子相对变小，等等。
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