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我国银行业发展的基本特点
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[摘要] 2004年，针对经济运行过程中出现的投资规模过大、信贷增长过快的问题，国家采取了包括控制信贷投放在内的一系列宏观调控措施，确保了我国经济和银行业健康发展。2005年，我国银行业发展的特点是：国有商业银行有望成功上市，商业银行公司治理将进一步完善；银行业对外开放程度将进一步提高；银行业将在稳健货币政策的调控下健康运行；分业经营体制下的银行监管将进一步强化。
一、2004年我国银行业发展回顾
对于我国经济和银行业来说，2004年是非常重要的一年。针对经济运行过程中出现的投资规模过大、信贷增长过快的问题，国家采取了包括控制信贷投放在内的一系列宏观调控措施，确保了我国经济和银行业健康发展。与此同时，国有商业银行改革紧锣密鼓，金融对外开放程度进一步提高，银行体系不断完善，专业化分工基础上的银行业监管水平不断提高。
（一）国有商业银行改革迈出新的重要步伐
2003年底，中国银行和中国建设银行作为国有商业银行股份制改革试点银行，获得了国家450亿美元的外汇储备注资，从而也使国有商业银行的改革和上市成为2004年我国银行业发展的一个重要关键词。为推动和引导两家银行完善公司治理结构和健全内部机制，2004年3月《中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》颁布。2004年5月和6月，中国银行和中国建设银行两次向信达和东方资产管理公司剥离不良资产。外汇储备注资、不良资产剥离以及对公司治理的引导，在直接弥补了两家银行的资本金不足，提高其资本充足率和改善银行资产质量的同时，也促进了两家银行微观机制的进一步完善，为两家国有商业银行的股份制改造创造了重要条件。2004年6月，中国建设银行宣布，将以分立的形式设立中国建设银行股份有限公司和中国建设银行集团有限公司，2004年8月中国银行股份有限公司在北京挂牌成立，实现了两家银行投资主体和股权结构的多元化，标志着国有商业银行的股份制改造又迈出了重要一步。与此同时，两家银行的公司治理结构也在不断完善。以中国银行为例，设立了由公司股东大会、董事会、监事会和高级管理层构成的现代股份公司治理架构；聘任国际知名的外部独立董事参与决策和监督，对董事会决策起到了有效的制衡作用；股份公司董事会下设战略发展委员会、稽核委员会、风险政策委员会、人事和薪酬委员会、关联交易控制委员会等5个专业委员会，分别根据董事会授权，制定相关政策，行使相应监督职能。为了补充商业银行的附属资本，改善商业银行资产负债结构，提高资本充足率，2004年6月23日，央行和银监会公布了《商业银行次级债券发行管理办法》。此后，中国银行、中国建设银行和中国民生银行先后在银行间债券市场成功发行次级债券，从而为进一步改革创造了条件。此外，其他国有商业银行，如中国工商银行以及股份制商业银行等也在加紧进行内部改革，对将来改革的整体方案进行精心、周密的设计和研究。
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