| | | 当前养老保险筹资模式不宜转向基金式
| | 汽车保险论文 第二次世界大战以后,世界上绝大多数国家养老社会保险的汽车保险论文筹资模式都是现收现付式。然而从20世纪80年代开始,许多国家为了应付人口老化,开始着手将养老社会保险的汽车保险论文筹资模式转向基金式。我国养老社会保险制度经过十多年的改革,虽然在保险范围、筹资渠道、养老金发放办法等方面发生了很大的变化,但筹资模式一直没有改动。尽管现行的养老保险制度设有个人账户,但由于其“空账”运行,所以实质上仍属于现收现付式。近来,我国经济理论界要求养老社会保险筹资模式转轨的呼声日益高涨。有人提出,为了应付不断加剧的人口老化问题,我国也应当借鉴国外的做法,将养老社会保险的筹资模式及早转向基金式。具体措施就是将个人账户“做实”,同时实行统筹基金与个人账户的分账管理。但本人对这个问题持有不同看法。 一、国外养老社会保险筹资模式转轨的理论依据 说起国外养老保险筹资模式的转轨问题,首先要提到“艾隆条件”。1958年,美国著名经济学家萨缪尔森提出,由于现收现付式养老保险制度并没有大规模的养老基金用于投资,所以它不能像基金式养老保险制度那样可以依靠养老基金在资本市场上的投资收益来为未来养老金的支付筹集资金;现收现付式养老金计划虽然不能取得金融投资收益,但它却可以取得“生物收益”,其“生物收益率”(biological rate of return)的数值约等于人口增长率和工资增长率之和。1966年,亨利·艾隆在萨缪尔森“生物收益率”概念的基础上指出:只有当人口增长率和工资增长率之和大于市场实际利息率时,现收现付式养老保险制度才是可取的,因为在这种情况下,现收现付式养老保险制度可以实现资源配置的代际帕累托最优;从养老保险制度的筹资角度看,由于这时它的“生物收益率”高于市场利息率,所以也优于基金式的养老保险制度。后来人们把亨利·艾隆的这一观点称为“艾隆条件”(aaroncondition)。进入80年代以后,国外一些经济学家根据“艾隆条件”,反对实行现收现付式养老社会保险制度。他们认为,世界许多国家尤其是发达国家人口增长率已经放慢,甚至出现下降的趋势,而且各国都面临着人口老化的问题,加之许多国家受经济衰退的影响,职工工资的增长速度也开始放缓,在这种情况下,“艾隆条件”已得不到满足,实行现收现付式的社会经济基础已不再具备,所以各国的养老社会保险应当及时转向基金式。
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