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社会保险危机的技术分析

    本文认为,全球社会保险制度危机的重要原因在于现行社会保险制度违背了保险机制的技术要求,具体表现在保险费的筹集和保险金的支付方面,扭曲了保险收支相等原则,保险费的缴纳水平与保险保障水平之间的关联性被降低。同时,在给付机制、保费负担公平、风险选择等方面,严惩偏离了保险机制所要求的技术原则。因此,作者认为,要彻底扭转社会保险的不良发展态势,必须以保险原则重塑社会保险技术机制。
   似乎理论界从来就没有否定社会保险属于保险范畴。但是,现实的社会保险研究却存在着回避社会保险属性的倾向。基于让会保险的社会政策性质,把社会保险简单化为政府财政政策或者财政工具,注意力更多地集中在社会保险政府财政的收支平衡,忽视其保险特质,这是当前社会保险研究的共同缺陷。
   社会保险与保险或更确切地说与保险在技术机制、风险基础等都具有高度的一致性。但是,当人们在保险机制中融入其它因素,导入福利、救济等目标后,社会保险则似乎与保险格格不入。这可能是全球性社会保险危机的症结所在。因此,本文力求从保险原则出发分析现行社会保险,以期追寻让会保险危机的根源。
   本文所称保险,除特别说明外,均指人身保险。
 
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