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从规范保险市场秩序看监管的责任
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摘 要：为促使中国保险业市场进一步适应新形势，加强监管有着十分重要的意义。应当看到，保险监管对我国保险业的发展发挥了不可低估的作用，但据发展的保险业市场要求还有一定的差距，尤其是在克服监管的多重性、公平性和监管方式等方面仍须加大改革力度，以尽快提高公正高效的保险监管水平。
自1980年恢复国内保险业务以来，特别是进入20世纪90年代以后，由于原有的保险公司独家垄断经营的局面被多家竞争经营所代替，平静的保险市场从此充满了风浪。为进一步规范保险市场秩序，使保险公司参与有序竞争，作为保险业的监管部门对保险业的发展起着至关重要的作用。
一、明确监管目标是确保保险市场秩序的重要因素
从管理学的意义上看，保险监管实际上是保险监管部门按照一定的监管目标，运用一定的监管工具或手段，采取一定的监管方式，对保险业实施有效的监督管理，促进管理目标的实现。这个过程中的每一个层面、每一个环节都会对监管活动的结果产生一定的影响。
保险监管作为一种宏观经济管理活动，它的目标最根本的是如何促进保险事业的健康发展。一种宏观经济管理活动可以有几种方式，既可以是法定的、技术的，还可以是个人的或公共的，但它的最终目标就保险监督管理来说，是“为了规范保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，加强对保险业的监督管理，促进保险事业的健康发展”。可以看出，我国保险监管的内容主要有三项：第一，规范保险活动，凡是参加保险活动的主体必须依法行为；第二，保护保险活动当事人的合法权益；第三，加强对保险业的监管，既包括保险公司、中介机构，也包括保险监督管理机关。
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