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保险审批制度与寻租行为分析
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我国保险业正处于大力发展的时期,需要政府的积极扶持,以提高自身竞争力。现行审批制度一定程度上制约了保险业的发展进程,调整与改革审批制度势在必行。审批制度问题的症结在于政府与企业之间的双向寻租。这种寻租行为造成社会资源的浪费,是非生产性的。改革审批制度,有利于提高政府办公效率,改善发展环境,也有利于我国加入wto后与国际市场接轨。 减少审批项目,简化程序,直至改革审批制度,是近两年来中央政府十分强调和重视的问题,这一方面有利于提高政府办事效率,另一方面有利于改善政府的公众形象,遏制腐败现象的滋生,并且,这也是中国为加入wto所作承诺的重要内容。 相当长一段时期以来,经济领域发生的诸多不正常现象,包括申请杳无音讯、处理久拖不决,以及被频频曝光的权钱交易、腐败案件等,无不与审批制度有着直接的密切联系,许可证、额度、特惠权等成为审批制度的典型标识。在保险业,一定程度上也存在政府干预过多,监管过严、过死,审批项目过多的问题,与我国加入wto后的承诺距离很大;并且,现代保险企业都以股份制形式设立,有着比其他金融机构更有利的经营管理体制,若不对审批型监管制度切实加以改进,势必影响保险市场的发展壮大,影响我国民族保险业的竞争力、抗衡力。这里的症结在于经济者与政府之间就“寻租”问题所做的权衡。
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