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让政府担当政策性农险“领头羊”
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“眉山奶牛养殖保险试点一年来正面临严重亏损。”2005年12月初，当记者来到四川保监局了解农业保险试点情况时，四川保监局副局长唐亚山向记者证实了这一消息。但他同时说：“亏损是暂时的，保监局对此非常重视，也正在和试点保险公司研究，明年将坚持试点原则，即政府引导、群众自愿，以险养险、财政扶持，诚信服务、促进发展，并对市场细化，对产品进行调整。眉山市政府的态度非常坚决，市县两级财政将继续补贴，三年不变。”
在四川眉山市，参与试点的中国人民财产保险股份有限公司眉山分公司副总经理陈军对记者说，眉山奶牛养殖保险采取了政府主导下的政策性保险模式，政府应该扮演的是“领头羊”的角色。在试点过程中，眉山市政府积极参与，及时采取研究、出台有关的费用补助政策，并建立督导机制。同时根据实际工作中存在的问题，及时采取行动，防范和化解风险。首先，试点是成功的。通过试点，我们积累了很多经验，并认识到很多风险是可以通过管理化解的，明年我们将继续把试点进行下去。
为“打造西南奶业大市”助一臂之力
在我国农业大省中，四川农村经济发展整体上比较落后。因此开展农业保险试点必须要选准突破口，才可以有效化解农业保险固有的“症结”，让农业保险产生发展的长效机制。为此，四川保监局在调研基础上，反复研究，把试点的突破口选在产业化程度较高、已形成规模效应，对当地经济发展有较大影响的项目上。当时，眉山市政府提出“打造西南奶业大市”的目标，迫切需要保险保障来防范和化解规模风险。唐亚山说，农业保险是政策性保险，其关键是要把政府的积极性调动起来，进行奶牛养殖保险试点，紧密结合了眉山经济发展战略，就可以与当地政府找到一个契合点，调动起政府对试点工作的支持。2004年9月30日，眉山市人民政府发布《关于全面开展奶牛养殖保险试点的意见》，标志着眉山奶牛养殖保险正式启动。
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