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郑功成:个人利益不会因养老保险改革受到损害
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中国基本养老保险制度正在走向定型，这就是社会统筹与个人账户的结合是相互独立运行的板块式结构
11月中旬，劳动和社会保障部部长田成平在解读“十一五”期间中国劳动保障政策时，初步透露了养老保险制度改革的细节：从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
这次调整对困扰中国社保体系多年的养老账户空账问题的解决有什么作用，对于个人的影响又如何。本刊就这些问题采访了中国社会保障研究中心主任郑功成教授。
中国新闻周刊：劳动和社会保障部副部长刘永富不久前在北京大学的一次论坛上透露，截至2004年，中国社会养老保险个人账户的空账达7400亿元，且每年以一千多亿元的规模扩大。为什么会形成这么大的空账？
郑功成：空账主要是计划经济体制下的历史遗留问题，因为国家当时没有承担填补亏空的历史责任。这就造成以前的亏空，是通过挪用现在人的缴费来弥补的。我们知道，基本的养老保险分为两块：一块是强调公平性的社会统筹，另一块就是按个人名义设立的个人账户，从法律来讲，个人账户是个人私有的，但现行的养老保险规定却把两种不同的制度合并成为了一个制度，也正是由于这种统筹账户与个人账户并账管理的便捷性，导致社保部门为了弥补养老金支付缺口通常采用直接挪用个人账户的方法，这样就形成了巨额空账。
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