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中国将会未富先老 世行建言中国养老体制改革
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中国将会未富先老。10多年后，中国的人口将快速地老龄化。总人口中退休人员的比例将快速上升，到2030将达到和很多经合组织国家类似的水平。为此，政府应建立一个强有力的养老体制，保证老年人得到照顾而同时国家能够持续发展。
中国的养老体制改革已经进行了10多年，尽管取得了巨大成就，但仍有很多未解决的问题。要想利用尚有的十来年的“人口红利”这一有限时机，现在确是采取行动的时候了。
养老体制改革处于十字路口
1997年推出的养老保险政策搭建了实现公共养老体制基本目标的政策框架—防范老年贫困，应对长寿风险，并帮助个人将消费从产出旺盛的工作年龄转移到退休阶段。
然而，养老改革并未完成，在改革的执行中也反映出了一些重要问题。因为缴费不得不用来支付当期的退休金，个人账户基本上是空帐运行。在个人账户做实了的地方如辽宁省，过低的投资回报无法保证投保人得到充足的养老金。资本市场和养老金基金管理体制的欠缺无法保证养老金基金的良好回报，有时甚至让养老金基金面临风险。
在改革开始的10多年后，养老体制又一次处于改革十字路口。尽管决策者一致认为有必要进行一定的积累，但对于是以个人账户的形式积累,还是建立集中管理的储备基金却一直是在争论中的问题。对于养老保险是否应该覆盖农村人口，养老金标准可以和应该高到什么水平也有不同意见。有些人认为，应该将现有体制改为非积累制并把养老金定在较低的水平。一些地方则在现有体制之外对其它模式进行着尝试。随着人口老龄化的逐渐到来，养老制度改革正变得日益迫切。
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