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探析中国失业保险基金面临的问题与对策
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本文从以下三个方面对中国的失业保险基金进行了探讨：一、面临的挑战—对失业保险基金的需求增大;二、现实的困惑—失业保险基金规模过小;三、未来的抉择—增强失业保险基金承受能力的对策.
中国自1986年建立失业保险制度以来，已经走过了13个年头。失业保险基金是保障失业保险制度正常运转，保证失业人员在失业期间基本生活的重要物质基础。然而，随着经济改革的深入进行，产业结构的调整，下岗人员和失业者数量不断增大，使有限的失业保险基金规模面临着严峻的挑战。分析失业保险基金中存在的问题，研究增强失业保险基金的承受能力的对策，已是当务之急。
一、面临的挑战—对失业保险基金的需求增大
对失业保险基金需求的增大，表现为以下2个方面：
1、 失业者增多
近几年来，虽然中国的经济发展一直保持着较高的增长速度，但失业率和失业人数却不断上升。据劳动和社会保障部统计：仅1998年和1993年相比，5年间城镇失业率上升了0.6个百分点，城镇失业人员增加了150万人。其主要原因为：一是由于中国的劳动力供求矛盾一直十分突出，经济发展创造的就业岗位不能完全满足劳动力的需求；二是随着劳动力市场的建立和发展，劳动力的流动比以前更加频繁；三是随着经济体制改革的深化，特别是国有企业实行减员增效，破产兼并力度加大，计划经济时期积累的矛盾开始暴露，企业剩余人员逐渐释放出来，隐性失业开始显性化。
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