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中国养老保险制度改革:从FDC层次向NDC层次转换

   内容提要:中国养老保险制度目前仍然采用现收现付制的DB计划。1995年中国政府已决定建立多层次养老保险模式,其中第二层次为FDC计划。但目前的情况表明,上述改革思路面临重重困难。本文认为NDC计划是中国养老保险制度更为合理的选择。
     关键词:养老保险制度  人口  老龄化  现收现付
     在未来几十年里,中国总人口的增长速度将趋于减缓,但是老年人口的增长速度却不断提高。中国的老年赡养率将由1999年的0.11上升到2030的0.25(Wangetal,2001)。退休比率在1978年仅为0.03,而2001年则上升到0.29,那么,在不改变退休年龄的情况下,该比率在 2030年将增至0.55(Keran&Cheng,2002)。另外,由于中国的独生子女政策和预期寿命的增加,一对夫妇必须赡养两对父母,甚至一个或者几个祖父母。再加之越来越多的农村人口涌人城市,从而使得以前的家庭保障制度开始破碎——家庭保障制度是中国传统意义上最为主要的老年保障形式(Friedman,James,Kane&Queisser,1996;McCarthy&Zheng,1996)。
 
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