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试论我国教育经费问题的症结与对策
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（周贝隆 国家教育委员会，研究员 北京 １００８１６）
一、经费增幅不小，危机却日益加剧
改革开放以来，国家对教育的投入逐年增加。全国财政预算内的教育经费１９８０年１１３亿元、１９８ ５年２２５亿元、１９８９年３４３亿元、１９９１年４６０亿元，直到１９９２年达５３９亿元，大约每五 年翻一番。中小学预算内生均事业费也显著增长：小学，１９８０年２４元，１９８５年４７元，１９９１、 １９９２年分别为１１５元和１３９元；中学，１９８０年６０元，１９８５年１２７元，１９９１、１９９ ２上分别达２５５和３０１元。尽管如此，近年来教育经费状况却空前恶化。
—一拖欠教师工资愈演愈烈。据报道，到１９９３年，除北京、西藏外，所有省、市、自治区都有拖欠。 对占５５３万小学专任教师超过１／３的２０４万“民办教师”，政府只给为数甚少的生活补贴。
—一各级学校预算内公用经费的比重（除人员经费以外的办学经费）降至１９７８年来的最低点，中、小 学分别由１９７８年的３７．４％和２５．３％下降到１９９２年的１８．６％和１２．０％。１９７８年前 公用经费已不敷应用，必备的教学设备、图书欠帐累累。现在下降到甚至不足１９７８年的一半，大多数中小 学无钱购买图书，科学实验和音体美设备等教学必要设施严重缺乏，办学条件日益恶化。
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