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适当集中 扩大规模 优化布局 提高效益
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党的十四届五中全会提出，实现“九五”计划和２０１０年奋斗目标的关键之一，是实行经济增长方式从粗放型向集约型转变。这个转变的基本要求就是要从单纯追求数量转到主要依靠科技进步和提高劳动者的素质上来，转到经济效益为中心的轨道上来。这条持续、健康、快速发展我国经济的道路，同样适用于牧区教育。
牧区教育，尤其是寄宿制中小学教育，是青海教育的一个难点，目前需要研究解决的问题很多，其中最突出的是学校的布局、规模及效益问题。发展牧区教育，一方面要千万百计开辟投资渠道，扩大投资总量；另一方面要努力提高投资的经济效益和社会效益。而适当集中，扩大规模，走内涵发展的路子，则是提高投资效益的最佳途径。
一、布点多，规模小，效益低，质量差，是当前牧区教育存在的主要问题
建国后，特别是党的十一届三中全会以来，在各级党政领导的重视、支持下，青海牧区教育从无到有，由少到多，较快地发展起来。截止目前，全省牧区共有民族完全中学１７所，民族高级中学４所，民族初级中学２５所，民族寄宿制小学３００所（其中县办２１所，乡办１９６所，村办８３所），初步形成了“州有完中、县有初中、乡有寄孝村有初斜的教育网络，这与解放前广大牧区基本上无学校教育的状况相比，可以说有了巨大的历史性进步。
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