| | | 撤并乡镇：减少农民负担的新尝试
| | 小学教师课改论文
张天蔚
有报道说，广东省正在采取措施，大力撤并乡镇，目前已经减少乡镇245个，占原有乡镇总数的小学教师课改论文16.9%。虽然撤并乡镇的小学教师课改论文后续措施尚未见报道，撤并乡镇究竟能带来多少行政人员的精简，目前也还无从考察，但机构少了，人总会少些，而“养”的人少了，农民的负担就会轻些。因此，撤并乡镇的首要目的和作用，都在于减轻农民负担，这一点应该是无疑的。
到目前为止，党中央、国务院为减轻农民负担，已经发布了各种文件，采取了多种措施，且已见到若干实效。但不可否认的是，农民“减负”路上无法绕过去的一道硬坎，是农村基层行政组织机构庞大，“吃财政饭”的人员过多，以至于许多地区基层政府在维持基本的“吃饭财政”与农民的沉重负担之间，陷入无法克服的两难之境。温家宝总理在担任总理之后第一次与记者见面时，就语重心长地表达了对目前中国农村“食之者众，生之者寡”的现状的担忧，并举出“一个县十二三万人口，吃财政饭的多达5700人”的具体实例以说明其状况之严重。
有学者统计，目前我国“吃财政饭”的公职人员与总人口之比已达1：30,为历史最高。而越是穷的地方，则这一比例越惊人。在温家宝总理所举实例中，这一比例即达到了1：23,确实可称触目惊心。在这样的状况下，农民负担又怎能不重，地方财政又焉能不紧。面对此种窘况，由中央财政或省级财政进行转移支付，固然可以达到减轻农民负担的短期目标，但长期下去，无论中央或省级财政也必将不堪其重。因此，改变目前这种“食之者众，生之者寡”的局面，是必然的选择。
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