最近，建设部公布了《公用事业民营化管理条例》，规定民营资本和外资可进入原属国家专营的城市公用事业行业，包括自来水、煤气等。此举在国内外引起强烈反响，建设部与时俱进，把握全局，不失时机地公布此条例，正当其时。
   　　本文试图就公用事业中具有典型意义的自来水行业的民营化改革及水行业发展趋势进行初步探讨。
   　　水行业属于公用事业的一部分，公用事业从狭义上讲包括水、热、电、气，垃圾处理等，广义上还包括电信、公共汽车等。
   

　　一、公用事业民营化是国际大趋势
   

　　传统上，全世界的公用事业大都是由政府直接投资，垄断经营的。二十世纪八十年代以来，一些国家开始了公用事业民营化进程。
   　　具体到水行业来讲，德国基本上是由地方政府管理，可以说是公有公营。