建立和完善城市供水价格形成机制，使水价的制定、调整和管理真正走上科学化、合理化、规范化和法制化的轨道，城市政府、供水企业和国家有关部门应在深化改革的过程中，着力解决和处理以下主要问题。

1 明确政府和供水企业的职责及相互关系

　　按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的目标和原则，基于城市供水的产业特性，政府对供水企业的管理职能，大体上可以包括不同于其他产业的五个主要方面。一是管体制，确认供水企业的市场主体地位并授予其对供水设施的资产专营权；确立供水企业“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的机制模式，并为企业转换机制提供必要条件和行政支持。二是管规划，以城市总体规划为依据，审定批准城市供水发展规划和开发建设项目，并就其实施给予水资源及其他资源利用方面的行政支持与协调。三是管水价，以保证供水企业自我发展、循环为目标，建立科学合理的水价形成机制，审定水价和调整水价。在由于受各种因素限制水价不能调整到位的情况下，对供水企业的正常经营与发展给予相应补贴。四是管服务，针对供水企业生产服务的社会性，从城市和居民的整体利益出发，对供水企业规定水质、水压、供水可靠性、服务及时性等标准，并施行考核监督。五是管法制，制定城市供水行政规章，推动相关地方立法；对供水与用水两方面实施行政执法，促进依法管理城市供水事业。