一、中国水业市场化的背景

　　目前，中国水业市场化所处背景可做以下简述：
   　　政治背景：中国正处在市场经济的全面推进期，市场化是大势所趋，政府在资产经营领域总体呈退出趋势。市场化之所以成为城市水业的主导，政治背景首当其冲，是决定性背景。
   　　国际背景：虽然国际上存在着产业化是否适合公共行业的争论，但以效率为目标的市场化已成为国际水业发展的主流趋势；同时，也不能忽略世界上包括美国在内的多数发达国家在水业建设与经营上，仍然由公共机构担当主角的现状。
   　　政策背景：原国家计委、建设部、国家环保总局等部门出台了一系列推进水业产业化、市场化的文件，部分省市也出台了相应文件，但都停留在文件层次，没有形成法律层次的保障，系统性也不强。中国水业市场化在实施层次进入了一个政策模糊期。