供水企业是具有自然属性的垄断企业。中共十五届四中全会对国有企业深化改革作出的决定，将加快城市供水企业改革的步伐，各地很多城市自来水公司，在个改革实践中作了很多探索，取得了不少经验，本文就供水企业试图在锐意创新，深化改革的通红司就树立持续发展观念，结合供水企业的技术发展作一些论述，供同行参考和交流。

可持续发展的提出

　　20世纪社会的发展和经济的增长取得了巨大的成就，尤其在1946年第一台计算机问世后，西方工业化国家经历了20多年经济连续增长时期，工业生产增加了50倍以上。与此同时发展中国家也在寻求快速发展经济的道路，以期在较短的时间内追上发达国家的水平，出现了亚洲“四小龙”经济快速增长的典型，在一定的时期内促进了世界经济的发展。但是，伴随着工业化的进程，巨量自然资源被消耗，污染加剧，自然界的生态平衡遭到严重的破坏。全球人口急剧增加，至今已达60亿。资源短缺，环境恶化，人口爆炸，已成为当今世界的三大难题，对各国社会和经济的长远持久发展构成了威胁。20世纪70年代之后，国际社会开始对传统的工业化发展道路和经济增长方式加以反思和批判，试图寻求一种新的人类发展观。

　　1987年，前挪威首相布伦特兰夫人主持的联合国世界环境与发展委员会，经过对世界各地实地考察，写出了著名的《我们共同的未来》研究报告。第42届联大通过了这个报告。它首次提出了可持续发展的概念。

　　1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，充分吸收了《我们共同的未来》中提出的可持续发展的概念，指出人类应走经济、社会和环境相互协调发展的可持续发展之路。大会通过了《21世界议程》纲领性文件，在全球施可持续发展战略，成为世界行动战略。之后，各国遵照大会各项决议，分别为实施可持续发展战略制定了对策和措施。我国在提出了关于环境与发展的十大对策之后，于1994年正式发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（简称《中国21世纪议程》）。

　　1996年我国八届全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九.五”计划和2010年远景目标纲要》，已将可持续发展作为我国现代化建设的一项重大战略。

中国城市供水面临的主要问题

　　我国城市供水已经有100多年历史。1879年旅顺龙眼引泉供水；1883年在上海建成了第一个地表水源水厂——杨树浦水厂，至1049年全国建有72个自来水厂，日供水能力240万立方米，供水管道6600公里，供水人口962万人。

　　建国后，特别是改革开放后的近20年，我国城市供水获得了高速的发展。根据建设部1996年统计年报，在我国现有的666个城市中，建设了2032个水厂，供水能力达10617万立方米/日，供水普及率达到94.99%，人均用水量为208升/日；建设部《建设事业“九.五”计划和2010年规划纲要》，“九.五”期间新增供水能力40000万立方米/日，到2000年城市供水普及率将达到97%，城市人均生活用水量将达到210升/日，城市供水能力将达到2.4亿立方米/日以上。

　　建国五十年，城市供水的发展历程表明，我国城市供水发展快，规模大，促进和配合了我国城市发展和经济建设，为社会主义建设作出了贡献，也为21世纪中国城市供水的提高和发展奠定了基础。在迈步跨入21世纪之际，人们已注意到，我国城市供水在发展中存在着诸多问题，必须加以正视，寻求对策。

1. 水资源匮乏，资源性缺水严重