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实施热计量和按热耗收费的关键问题
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摘要：本文针对我国目前建筑节能和供热改革的进展，分析了建筑节能及供热节能，以及实行热计量和按热收费存在的问题，探讨供热改革的措施和解决办法，为今后的发展提出一些可行性建议。
关键词：建筑节能 按热收费 供热改革 用热商品化
1概述
为了加快推进城镇供热体制改革，在我国“三北地区”开展了城镇供热体制改革的试点工作。针对我国北方地区城镇居民的冬季供热采暖问题，2003年7月21日“八部委”（建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环保总局）颁布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（建城[2003]148号）。其主要指导思想是：稳步推进城镇用热商品化，逐步建立城镇供热新体制；加大技术创新力度，促进节能建筑的推广应用；主要内容是：改革用热制度，停止福利供热，实行用热商品化，提高热效率，继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的城镇供热采暖系统，加快供热企业改革，培育和规范城镇供热市场。
建筑节能的技术途径有两个方面，一是采暖建筑的节能主要依靠减少围护结构的耗热量，二是提高供热系统的热效率。1986年发布试行国家第一部《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，标志着我国建筑节能工作正式开始启动。我国幅员辽阔，国土总面积960万平方公里，纵跨热带、亚热带、温带、寒带四个气候区的国情。为推行建筑节能，在建筑设计标准上，我们把全国划分成：北方寒冷地区，夏热冬冷地区和夏热冬暖地区，三类地区制定不同的建筑节能设计标准。
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