施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件，是建筑施工企业高质量，高，低成本，低消耗加强管理提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间，质量与数量，工艺与设备，专业与协作，供应与消耗，生产与管理等各种矛盾，合理而科学地，计划而有序地，周密而均衡地组织施工生产的重要措施。一般情况下，施工组织设计一般可分为施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部或分项工程作业设计。

随着社会主义市场经济的建立，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备，人员素质，施工组织诸方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作中有关工程预结算，也面临新的挑战。在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，科技管理水平落后，对施工组织设计没有引起足够的重视，因此就会出现以下几种情况：一是根本没有施工组织设计：不搞平面布置图，材料乱堆乱放，土方运出运进，机械设备、劳动力需求无计划，工程质量、案例施工无措施，窝工浪费现象严重，管理水平低下；二是应付差：在甲乙双方签订工程承包合同时，为应付甲方审查施工组织设计，不得不胡乱编造一个，应付了事；三是施工组织设计编制质量低劣：不少施工单位，不明白施工组织措施，只画出一张平面布置图或工程进度表，就认为有了施工组织设计；四是重技术轻经济：有的施工单位编制施工组织设计受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断。