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工程造价管理:宏观控制与直接管理一个都不能少


摘要:随着国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的结构设计实施全国,工程造价改革进入全面深化阶段。工程造价编制已由过去主要按照各地《工程定额》进行编制的结构设计旧格局,演变为执行全国《工程量清单计价规范》进行编制的新模式,走上了全国统一技术法规管理的新轨道,建筑产品市场定价格局必将全面形成,价格调节机制在建筑市场的作用将更加明显,这是一个跨越式的进步。但笔者认为,工程造价管理决不能用简单的市场定价来调节,市场经济条件下的工程造价管理:政府宏观调控与直接管理一个都不能少!
关键词:工程造价 项目管理



    市场中资本的唯利性是市场经济发展的内在动力,但也正是资本所追求的这种利益最大化特性决定了市场自身调节机制不是万能的。完全依靠市场不一定能实现资源的合理配置,关系国计民生的价格和突发状况下的价格调整离开政府的干预容易引发市场的混乱。许多市场经济发达的国家都对关系国计民生的战略性产品价格进行直接控制,如美国,许多产品和劳务的价格都是由政府直接定价或限制价格。又如"非典"引发的部分物价飞涨问题的快速平息靠的还是政府的直接管理D工程造价管理是一种关系国计民生的价格管理。过去的计划经济条件下的工程造价管理,造成建筑市场不活;现在又有房地产市场的政策宽松诱发的房地产"泡沫"现象。因此,笔者认为,在市场经济条件下,工程造价管理一方面要加强政府的宏观调控,充分发挥价格杠杆的调节作用,另一方面必须注重加强政府对工程造价的直接管理,即政府在工程造价管理上既要重视市场自身的调节作用,又不能完全依赖市场;要有区分的采取建筑产品价格全面放开与适当直接控制相结合的管理模式。中国国情下的工程造价管理必须走"中庸"之道,才能保证工程造价总体控制的良好效果,过分夸大市场的调节作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都容易诱发严重问题。

 
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