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浅说动员组织群众参与生育管理
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在计划生育管理工作实践中，应动员组织群众参与生育管理。这是因为，生育管理是整个计划生育管理工作中的一个中心环节，而计划生育管理的基本原则之一就在于人民群众是计划生育的主人，主要体现在贯彻为人民服务的宗旨，努力发扬人民民主，让人民群众参与管理，依靠人民群众做好管理等方面。为人民服务，既是我国行政管理的一个本质特征，也是计划生育管理的根本出发点。依靠人民群众做好管理，这也是我国行政管理的一个本质特征，是计划生育管理成败的一个关键。人民政府管理计划生育，实质上就是人民群众管理计划生育，而人民群众中的个体，则在计划生育管理中既是被管理者，又是参与管理者。我国为实现人口与计划生育工作目标必须坚持的方针之一就是国家指导与群众自愿相结合。因此可见，动员组织群众参与生育管理极有必要。
如何组织群众参与生育管理呢？笔者以为，应着重做到“四个强化”。
(1)强化宣传教育，让群众了解生育政策。生育管理的目的，在于贯彻党和政府的有关政策，使广大育龄群众做到依法生育，确保人口再生产计划的实现，促进人口素质的不断提高。要达到此目的，就要动员组织群众参与生育管理，真正体现为人民服务的宗旨，将党和政府的现行生育政策交给群众，这样，群众参与生育管理才能做到有的放矢。而这又必须坚持以宣传教育为主。我国计划生育“三为主”工作方针，第一个就是宣传教育为主；《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）也明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作”，这实际上提出了在计划生育管理中依法宣传教育的要求，也说明强化宣传教育，对让群众了解生育政策，参与生育管理，具有极为重要的意义。江苏省海安县计生委坚持群众路线，依靠群众，采取多种形式宣传党和政府的现行生育政策。他们印发《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》及其辅导材料，做到干部人手一册；编印宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》生育政策的墙报张贴至组；在全县培训宣传骨干6000多名，使之向周围群众宣传；与此同时，全县党员干部每人负责联系三四户，将现行生育政策交给群众。通过广泛宣传教育，群众明白：生育一孩之前必须依法结婚，领取结婚证；生育二孩，必须符合法律法规规定条件，并依法领取生育证。这样，把现行生育政策真正交给群众，体现了生育管理为人民服务的宗旨，也增强了广大人民群众执行生育政策的自觉性，多年来，全县无一例计划外生育，因此，该县计划生育工作一直在南通市名列前茅。
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