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合肥“大拆违”与提高执政能力研究（三）
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合肥市违法建设泛滥具有范围广时间长、势头猛反弹快、种类多情况复杂等特点，与之相应的是，查处违法建设是一项极为艰巨复杂的工作，是一场大仗、硬仗，是一场“啃硬骨头”的攻坚战。能不能打赢这场攻坚战，即是说拆除违法建设的工作做得怎样、成效如何，将是对全市党组织特别是市委执政能力的一次大检验。通过查处违法建设第一阶段的实践检验，已经充分证明：合肥市的各级党组织特别是市委的执政能力是强的。
1．民主决策，科学决策，周密部署。2005年6月8日，中共合肥市委常委扩大会议正式作出在全市范围内查处违法建设的决定。随之即开始了查处违法建设的准备工作，包括部署开展对违法建设进行大规模的调查研究工作，对合肥市现有违法建设的数量、成因、权属类型进行详尽的摸底排查，对拆除过程中涉及到的群体利益及可能会出现的阻力和冲突进行深入的分析研究；组团到长沙、深圳、南京三市学习考察，以了解和借鉴其查处违法建设的做法和经验；组织有关部门对违法建设进行界定或认定；连续召开由专家学者、人大代表、政协委员、街道及社居委基层干部参加的不同类型、不同层次的座谈会，广泛听取了社会各界的意见和建议；及时向市人大常委会、市政协通报有关情况。在此基础上形成了合肥市委市政府《关于坚决查处违法建设的意见》、市人大常委会《关于查处违法建设的决定》、市政府《关于查处违法建设的通告》、市查处违法建设领导小组《关于查处违法建设致广大市民的公开信》、《合肥市查处违法建设第一阶段实施方案》、《合肥市查处违法建设宣传方案》，以及市纪委、市委组织、市监察局《合肥市查处违法建设责任追究暂行办法》等10多个主体文件和相关配套文件。这些文件不仅阐明了查处违法建设的重要意义、指导思想、基本原则、目标要求和组织领导，对违法建设进行了正确的界定，而且确定了查处的范围和重点、实施步骤和进度安排以及各方面工作的具体要求，对整个查处违法建设的工作作了周密的部署。正是科学的决策和周密的部署，有效地指导着全市查处违法建设工作有条不紊地进行。
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