| | | 漫谈农村“两委”选举中的“一肩挑”
| | 综合类别 教育论文下载随着农村民主法制进程的综合类别 教育论文下载加快，村民自治的综合类别 教育论文下载作用越来越重要。但在村民自治过程中，如何理顺和处理好村支部委员会与村民委员会（以下简称“两委”）的关系，一直是个难题。依照2004年中央1号文件关于减轻农民负担的精神和中办国办2002年《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》中“四个提倡”（提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员）的精神，我们在两委的换届选举的实践中倡导和推广村支书记和村主任“一肩挑”。
为什么要倡导“一肩挑”？我们认为，中国共产党作为执政党、作为全中国人民的领导核心，在农村的基层组织要发挥领导核心作用。在推进村民自治中，如何将基层党组织与村民自治组织恰当地结合，是近年来遇到的一道难题。如何破解这一难题？首先应当从观念上有一个大的转变。在市场经济条件下、村民自治条件下与过去不同，实现党的领导不能用行政命令的方式方法，而应当在人民群众当家作主广泛参与政治民主的进程中，党组织努力积极地参与到群众的政治民主进程中去。所以，这种领导核心既不应是凌驾于村民自治之上的，也不应是自立于村民自治之外的力量，而应当是融于村民自治之中而又得到村民认可的、拥护的、全心全意为村民谋利益的先进分子发挥实际作用的结果。“四个提倡”、“一肩挑”，正是近几年来我国农村基层组织在村民自治中对这一问题积极探索的一个成果。
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