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和谐社会重在社会事业建设
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党的十六届五中全会公报提出要按照构建社会主义和谐社会的要求规划“十一五”目标，科学地制定影响未来的经济社会发展的政策措施。其中社会发展的内容增加和份量加重意义重大。回顾我国“六五” 计划之前都只列出国民经济的内容，之后虽然加上社会发展主题，但篇幅和落实往往远不及经济指标。随着“十一五”规划建议加快社会发展的思路渐已清晰，表明我们党在社会主义和谐社会发展战略上已经完全走出“摸着石头过河”的阶段。
从“一五”到“十五”50年包括改革开放20多年来，我国社会主义发展计划的制定也走过一条不断探索之路，从“以阶级斗争为纲”、“以经济建设为中心”到“以科学发展观为指导”，“十一五”规划继承创新了过去的经验教训，将在相对成熟完善的改革理论体系下进行意义深远的社会发展实践。以实现中国经济社会五年内步入科学发展轨道、2020年建成全面小康社会、本世纪中叶实现现代化的宏伟目标。
但社会发展的内涵十分广阔，广义社会发展概念涵盖了人类进步的各个领域，包括社会各系统的协调运行、满足人的基本需要和全面发展而进行的所有实践活动等。狭义的社会发展注重体现人类自身的生存与发展状况，实际上把社会发展看作是推进社会公平与公正的杠杆。一般来说，它以社会建设和社会服务为载体，通过强有力的政府行为、公众参与以及有效的公共管理体制，实施一系列社会政策来达到社会进步。社会发展作为一个整体概念，总是把消除贫困、公平分配、大众参与、生态保护、社会稳定和可持续发展等多重价值体系作为具体指向。
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