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生存之本 执政之基——对新形势下再就业问题认识与实践
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随着劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应矛盾的凸现，随着经济社会发展与人们对社区服务业需求的日益增长，社区就业逐渐成为实现再就业的重要领域。正如江泽民同志在全国就业工作会议讲话指出的，社区就业潜力很大，应该把充分开发社区服务业就业岗位作为一个重点。社区就业是落实“三个代表”要求的具体体现，是党和政府的职责所在，是检验一个地方社会、经济发展的重要标准。林山寨办事处是市委市政府所在地，做好这项工作意义重大。1998年以来，把劳动就业作为政治、经济工作的头等大事抓，充分发挥区位优势，搭建经济发展平台，广开就业渠道，高起点、快节奏地发展以社区服务业为主要内容的第三产业，壮大综合实力，再就业工作取得明显成效，先后安置3.8万下岗失业人员，实现经济发展与扩大就业的良性互动，加深了对新形势下再就业的新认识。
一、就业工作是一个事关全局的政治问题
十六大报告提出“就业是民生之本”，党的报告第一次这样写，充分反映党对就业与人民群众利益关系认识的深化，是坚持用发展的办法解决前进中问题思想的具体运用，有深刻的时代背景和现实针对性。中国社会的文化传统历来重视“就业”。对老百姓来说，就业是谋生手段，更是参与社会、融入社会最主要的渠道，是生活方式中不可或缺的重要组成部分。丧失就业机会，不仅意味着收入减少乃至生计断绝，更意味着有可能被边缘化而排斥在主流社会之外，个人和家庭生活陷入混乱、迷茫甚至无望窘境。同时，这种个人和家庭的不良境遇集聚起来，就会对社会造成负面影响。现在，我们面临严重就业问题，城镇存在不少下岗职工和失业人员，预计今后几年，新生劳动力供给将出现高峰，劳动力供求矛盾突出。这是我们实现全面建设小康社会目标绕不过的难题。
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