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在改革创新中谋求军地双方和谐发展
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近年来，伴随着改革开放和市场经济的全面深入开展，双拥工作的改革创新被人们提了出来，并一度在“适应”和“求新”声中，成了人们争议的一个焦点问题。时代在发展，社会在进步，与时俱进、改革创新是必由之路，也是双拥工作的生命线。军地双方只有认清形势，加强团结协作，坚持在改革创新中谋求和谐发展，双拥工作才能乘势求作为。
一、双拥工作的现状迫切需要改革创新求发展
改革开放以来，军地双方着眼大局，通过军民积极参与，双拥工作有了突破性发展，但也存在着内容单调、层次较低、效果不明显的问题，尤其是随着形势任务的发展，双拥工作的某些传统内容和形式，由于缺乏新意和吸引力而受到冷落。
(一)缺乏严格的法规制度，制约了双拥工作的创新发展。加快立法工作，完善法规制度是确保双拥工作落实的根本途径。而现行的双拥工作，一是缺乏一套指导性、规范性和操作性的文件，随着改革的不断深入，未能及时出台一些与深化改革措施相配套的政策法规。二是部分省、地（市）、县三级在完善各级配套法规的同时，未能把双拥政策法规的贯彻落实纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入部队思想政治建设和地方党委议军的重要内容，纳入执法检查机关的职责，纳入评选双拥模范城（县）的条件。三是各级在开展双拥工作中，制度尚不健全。比如，会议制度，军地联席会制度、党委议军会制度、双拥工作组织领导制度、国防教育委员会例会制度、双向聘任制度、定期互访制度、知识辅导制度、责任交接制度、交流制度和表彰奖励等制度，工作的随意性较大。
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