| | | 政府信用问题的原因分析与控制对策
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信用是社会主体对其行为及其效果的承诺和实践。“民无信不立。”经济学家厉以宁认为，在经济生活中，信用是对交易合法权利的尊重和维护。对信用的破坏，最终也会使自己的利益遭到损失。①信用是道德的外延，道德是信用的内涵，两者互为因果，互成网络。信用问题涉及的特点主要是：（1）预期后果，信用主体的事先声明和承诺，使其未来行为及其效果带有预期性和确定性；（2）连锁反应，信用主体的守信或失信行为，对其本身以及相关公众都会带来持续的影响；（3）风险损失，因信用主体的失信，会给相关公众带来风险损失；（4）信用担保，为了控制信用风险，需要建立信用主体的风险责任担保机制。社会信用的建立，可以维护信用主体的形象和声誉，保障稳定的社会秩序，促进社会资源的合理配置，降低社会管理成本，使相关公众采取合理预期和理性抉择的行为方式。在市场领域中，信用是无形资产，在公共领域中，信用是公共资源。一个有信用的社会，对未来社会的发展必定拥有乐观态度和坚定信念。一个没有信用机制的社会，是不可能有真正的市场经济的。②
从信用的社会主体角度，信用可分为以个人为本位的民间信用、以企业为本位的商业信用和以政府为本位的政府信用。政府信用，是政府行为的预期成效和社会信誉，影响到政府的社会形象，决定政府行为的有效性问题。与其他社会主体的信用相比，政府信用更加显得重要。
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