| | | 安仁县乡村债务的成因及化解对策
| | 综合治理论文2004年4月，中央正式出台了农业税减免政策，湖南的综合治理论文政策是2004年全省农业税降低3个百分点，2005年全部取消农业税。这些政策出台后，对安仁县的综合治理论文农业生产发展起到了一定的作用，农民的种粮积极性高涨，全县抛荒面积比上年减少3600亩；农民负担减轻，干群关系得到改善。农业税的取消受到了广大干部和群众的赞同，但是县乡村各级的财政收入减少，出现了不少的突出的一时难以解决的问题。
一、免税后存在的问题
(一)县财政收入明显减少。2003年安仁县一般预算收入为9996万元，农业正税1633万元，农业特产正税977万元，两项正税合计2610万元；工商税收为1821万元；农业税、农业特产税占整个税收收入比重的54.43%，如果加上农业税附加和农业特产税附加收入521万元，那么农业税和农业特产税占整个税收的比重就上升到了65.10%。今年，农业税取消后，该县总共减少农业税2610万元，占全县财政收入的四分之一强。今年，尽管财政实行开源节流，压缩各项开支，但还是入不敷出。从4月份起到现在，财政缺口初步估算已达2000万元。进入工资统发中心人员的7、8月份工资未发，需要1665万元，差额拨款的事业单位到期应拨付的资金有300多万元未付，还有一些属于县财政拨付的基本建设款项都没及时足额付到位。安仁县本来就是一个省贫困县，到2003年底止，累计负债16775.1万元，隐形赤字5343万元，农业税取消后，产生的缺口是越来越大，该县虽然在招商引资、发展二、三产业方面做了大量的工作，但这些工作的成效不是一蹴而就，需要一个长期、持续、积累发展的过程。所以，财政收入的减少一时难以找到奏效的及时解决的办法，主要指望上面及时增加转移支付的额度，确保财政的正常运转。
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