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把关爱留在每个孩子身边——江西省全南县实施“留守孩关爱工程”的几点做法
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全南县地处赣南边远山区，毗邻经济较发达的广东省。在全县18.7万人口中，外出务工人员达3.9万，其中夫妻双双外出务工的现象十分普遍，由此造成了一大批脱离父母直接监护，由祖辈或其他亲戚朋友照管的“留守孩”。据统计，全县共有“留守孩”4503名，占在校初中、小学学生总数的22.5%。由于父母的无暇顾及、监护人的监管不力以及学校教育缺位、社会不良因素影响等多方面的原因，相当数量的“留守孩”身心健康受到影响，出现了人格发展不健全、学习成绩欠佳、道德凸现危机、违规违纪现象增多等一系列问题。
为了使这一特殊的未成年人群体能够健康成长，今年以来，全南县启动实施了“留守孩关爱工程”，取得了较好的成效，引起了社会各界和新华社等多家媒体的关注。其主要做法是：
一、加强组织和领导，确保“留守孩关爱工程”顺利实施
“留守孩”问题是新形势下未成年人教育面临的一个新课题。全南县委、县政府坚持把实施“留守孩关爱工程”作为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提高全民素质，构建和谐平安社会的重要举措来抓，切实加强了“关爱工程”的组织领导工作。一是广泛深入宣传发动。该县专门召开了实施“留守孩关爱工程”动员大会，并通过滚播电视公益广告、开展街头宣传等多种形式，大力宣传“关爱工程”的目的意义，特别是加大了《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，从而使“关爱工程”在全社会家喻户晓、深入人心。二是构建组织领导网络。该县成立了实施“留守孩关爱工程”领导小组，整合党委、政府、人大、政协、宣传部、文明办、关工委、教育局、共青团、妇联等各方面的力量，建立工作网络，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。县乡党政主要领导对“关爱工程”负总责，教育部门具体抓好组织实施工作，各中小学校长为本校“留守孩”教育管理第一责任人，班主任为本班“留守孩”教育管理直接责任人，学校党、政、工、团、少先队和任课教师都是“留守孩”教育管理工作者，从而形成了横到边、纵到底的工作网络。三是制定工作实施方案。该县结合实际，出台了《全南县实施“留守孩关爱工程”工作方案》，明确了“关爱工程”的主要内容、具体安排和工作要求，保证了“关爱工程”朝着制度化、规范化、科学化方向发展。
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