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新宪法草案出台后的伊拉克时局阴霾重重
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【中小学教育教学论文】8月28日，伊拉克宪法起草委员会中，除了15名逊尼派成员拒绝签字外，伊宪法起草委员会成员在三次推迟提交议会的新宪法草案上签字，宪法草案终于在争议中出笼。按照既定计划，该草案将于10月15日进行全民公决，如果进程顺利伊将于12月15日进行大选。但宪法草案作用有限，伊拉克局势难有根本改观，美军将继续进退维谷。尤其是什叶派百万穆斯林集会踩踏事件，9月1日，已造成965人死亡，另有至少815人受伤。该事件系偶然事件的可能很小，新宪法之后的伊拉克时局蒙上厚厚的阴霾和凝重气氛。
新宪法草案在争议中出笼，中间费尽周折。按照既定计划，伊宪法起草委员会应于8月15日将宪法草案提交过渡议会表决。但由于逊尼派与什叶派、库尔德派在联邦制、处理复兴党、石油收入分配等问题上存在严重分歧，这一进程不得不一再拖延。逊尼派反对未来的国家政体实行联邦制，担心伊石油资源丰富的南部和北部地区分别被什叶派和库尔德派占据，而主张强调中央政府管理、平均分配未来的收益；而什叶派表示至多可以在实行联邦制的机制和方式上照顾到逊尼派的关切，逊尼派还反对在新法草案中就处理前复兴党党员问题作出决定。什叶派和库尔德派以及美方急于吸收逊尼派积极参与政治重建而减低其抵触情绪，推进安全局势稳定，也适当照顾到逊尼派关切，布什还就此亲自给什叶派和库尔德派做工作，后者同意在12月新议会产生后讨论复兴党去留问题。逊尼派依然在几个实质问题上严重不满，最终还是拒绝签字，并宣布将继续抵制这部宪法草案。逊尼派谈判代表发表联合声明，宣布伊宪法草案“非法”，要求联合国、阿拉伯联盟与“国际组织”出面干预。来自逊尼派的过渡议会议长哈桑尼考虑到身在议长位置、从工作推进出发似也有不耐烦，他曾几次强调议会实际上已经接受草案，无论各派达成一致与否，国民议会必须于8月28日表决通过。
从形式上看，伊战后政治重建进程进入了一个新阶段。人们常说“纲举目张”，宪法毕竟是一国的根本大法，是一国政治建设和发展的大纲。各方在该问题上达成初步一致有利于伊拉克政治进程和经济发展，至少使国际社会和盼望和平安定的伊人民看到了一线希望。因为伊战至
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