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西方国家政府规制改革的经验及启示
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【八年级综合实践论文】本文中的政府规制主要是指政府对企业的规制，也称政府管制，是“指政府根据有关法律法规和规章，对市场主体、包括公共部门和私人部门的企业组织、事业单位及个人的活动进行限制或监管的一种方式。”是政府通过国家权力对社会经济进行强力控制的一种微观干预手段，可分为间接规制和直接规制两种，间接规制主要是指对不公平竞争的管制，即政府通过制定诸如反垄断法、民法、商法等法律对不公平竞争行为进行间接制约;直接规制可分为社会性和经济性两种：社会性规制对应于外部性、非价值性物品等问题，由政府对企业进行限制，以防止公害，保护环境，保证健康、安全，取缔毒品等。经济性规制对应于自然垄断问题，由政府对企业的进入、退出、价格、投资等进行制约。
一、 西方国家政府规制的历史沿革
纵观西方国家政府规制的发展历程，可以分为三个不同的发展阶段：
（一） 自由竞争资本主义时期，西方国家几乎没有什么政府管制。按照亚当•斯密市场万灵的理论，市场作为一只看不见的手，在资源配置中发挥着主导的作用，完全可以依靠市场来实现社会资源的最优配置和增进社会福利。正是充分认识到了市场对经济发展所具有的积极作用，资本主义国家获得了史无前例的发展。但是，在经济飞速发展的同时，市场自身所具有的自发性、盲目性和滞后性的弱点也暴露无遗。由于市场调节的局限性，导致市场竞争秩序混乱，市场失灵，周期性经济危机频繁爆发。
（二） 十九世纪末到二十世纪七十年代初，形成了一套政府规制理论，西方国家普遍强化政府规制。由于不平等竞争产生的垄断，公共物品的外部性、非价值性的存在，以及环境严重污染,消费者的生命安全受到威胁，贫富差距悬殊等问题是不可能由市场本身自行解决的，完全依靠市场实现资源最优配置的理论遭到了置疑。在这种背景下，出现了凯恩斯的国家干预理论，为政府有效干预市场提供了理论依据。西方国家政府普遍意识到，必须要修正市场制度的结构性缺陷，避免市场经济运行可能给社会带来的弊端。为了保证经济社会有序、健康的发展，为了纠正和解决市场失灵问题，西方国家政府大多加强经济性管制和社会性管制，通
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