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教育公平与构建和谐社会

传统社会讲究贵贱差等,现代文明崇尚公平正义。教育公平是正义和平等理念在教育领域的综合类别 论文下载具体体现,是实现社会公平的综合类别 论文下载“最伟大的工具”,因而也是构建和谐社会的重要基石。
当前,江苏教育存在的一个突出问题是教育发展中的公平缺失,主要体现在地区之间、城乡之间和不同社会阶层之间的差别上,在苏北和苏中地区农村,经济基础薄弱,教育投入不足,中小学生辍学现象比较严重,有的县初中年辍学率达到6%,甚至有个别县初中阶段三年的辍学率超过了20%,究其原因,主要在于相对收入而言就学成本过高所致。在农村,问题主要集中在义务教育阶段;城市则在高中和大学阶段更为突出,其根源在于教育的发展不够充分,尤其是优质教育、高等教育的资源仍不充足,无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。随着社会的利益分化和贫富差距的加大,出身于贫困家庭的学生的受教育权利得不到保证,此外,教育投入的不均也导致了不同地区、城乡、阶层之间在享有教育资源方面的巨大失衡。当下所存在的种种教育不公,主要是历史形成的,实现教育公平需要一个长期的过程,只能通过经济社会发展来逐步加以解决,同时,对于由制度性因素所导致的公平缺失,必须通过对教育政策、教育制度进行调整与创新,从而尽量减少和消除教育不公。
增加教育有效投入,保障公民受教育权利。“十五”以来,江苏省随着财政收入的不断增加,各级政府对教育的投入也在逐年增加,统计资料显示,无论是教育经费的总投入还是财政预算内教育经费拨款,江苏在全国都排在第二位,仅次于广东。但是,从财政性教育经费占gdp的比例来看,江苏一直在1.9%左右徘徊,至今没有达到国家规定的4%的标准,从全省大、中、小学在校生的生均预算内公用经费来看,甚至低于全国平均水平。教育有效投入的相对不足与教育成本的高昂,使许多农村贫困地区的学校处于艰难维持的境地,部分地区仍存在着较为严重的中小学生辍学现象,此外,江苏教育目前还背负着高达300亿元的债务,其中中小学负债180亿元,这既是江苏教育未来发展的一大隐患,也是实现教育公平的重大障碍。因此,政府应该进一步加大对教育尤其是义务教育的财政支持力度,扩大优质教育资源,为推进教育公平奠定可靠的物质基础。要按照《教育法》和有关规定保证教育经费持续增长,确保实现每年预算内教育经费拨款增幅高于财政性开支增幅。要积极探索教育投资体制改革的新渠道,在政府增加教育经费的基础上,拓展吸引民资、利用外资、企业出资的新路子,改变过去由政府包揽的办学体制,基本形成以政府办学为主体、社会各界协同参与、公办与民办学校共同发展、优势互补的办学新体制,群策群力共同落实教育优先发展的方针,从而保证让每一个江苏人都有接受良好教育的权利和机会。
 
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