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国有制的不可能与私有化的不可能

张维迎教授研究国企改革十几年,认真观察和部分参与了国企改革的综合类别 论文下载全过程,对国企私有化的综合类别 论文下载来龙去脉是有发言权的。
他介绍说,国企的改革是从效率问题开始的,当时,为了在国有制体制下提高国企的效率,实行过承包制,结果此路不通,所以放弃了在国有体制下提高效率的努力。但承包制为什么不可行呢,张维迎的解释是经理人的短期行为。但短期行为并不是不可以解决的,比如通过延长承包期来解决。中国农民的土地承包期是30年,就是为了避免短期行为;私宅的国有土地使用期是70年,也是为了避免短期行为。为什么国有企业的承包期不可以延长?所以,短期行为虽然存在,但显然并不是问题的关键。问题的关键一是承包人的风险责任,承包人经营成功有收益,经营失败了怎么办;二是承包人转移国有资产的问题,其实和现在的国有资产流失是同一个问题。当时,承包的结果是,无论承包人的经营是否成功,留下的都是一个烂摊子,经营失败的不用说,经营顺利的或多或少都在转移资产,甚至到最后,承包期的开始,就是资产转移的开始。承包制也有成功的,比如tcl就是一种有风险抵押的承包,并不见tcl有短期行为。既然有(发包和和承包方双方的)短期行为存在;承包人又不愿意承担失败的风险,承包制就不了了之了。承包制和目前成为关注焦点的产权私有化,在本质上并没有区别,都是将在原资产基础上创造的财富一部分私有化,区别只是当时没有私有化的理论做基础,私有化过程无非是永久性的延长承包期,将承包收益变成产权收益,使收益合法化,解决了短期行为问题。但私有化并没有解决承包制遭遇的关键难题:承包人的责任问题。今天受争议的企业,其实几乎都是当年承包(或相当于承包)后经营成功的企业。经营失败的企业留给了我们这些国有资产所有人来承担,没有人对失败负责;但经营成功的企业却要被他们私有化,他们当年也没有准备为失败负责,今天却要瓜分财产。作为财产的合法所有人,要求经济学家给一个合理的解释,并不算过分,也不能算仇富,“大众化的情绪”在这里是有法理和经济学基础的。
 
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