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政府绩效的成本—效益分析

政府绩效评估的综合类别 毕业论文下载广泛实践端启于20世纪80年代,它是西方国家政府为了应对新的综合类别 毕业论文下载科技革命和国际竞争的挑战而采取的一种以自身为诉求对象的政策举措。其目的是想通过对政府行为的评估,来克服其低效化、无序化的弊病,进而重新点燃民众对于政治的信心。因此,“效率逻辑和公共责任逻辑是政府绩效评估内涵中两个内在统一的、互动的方面。”[1]同时,“在性质上,政府绩效评估又是一种市场责任机制”,[2] 它离不开成本—效益的分析范式,否则就会因分析工具的缺乏而变得难以驾御。
一、成本—效益分析的基本原理
在进行成本—效益分析之前,必须首先明确成本和效益这两个基本概念。所谓成本,其实就是为了有效实现目标而必须付出的代价。而效益则是代价付出后所换来的有益成果;它表示的是对于目标的实现程度。成本—效益分析就是建立在对效益与成本的比较之上。
一般来说,对成本和效益进行比较可以采取两种办法:一种是净折现值,另一种则是成本效益比率。用公式可以将二者表示如下:
npv=b—c
bcr=b/c
式中,npv代表净折现值,bcr代表成本效益比率,b代表效益,c代表成本。对于净折现值法,如果npv>0,则说明某一行为是有绩效的;反之,如果npv≤0,则证明某一行为是无绩效的。并且,npv的值越大,说明某一行为就越富有绩效。当用之于对两种行为进行权衡比较时,还可以取npv值较大者作为最优选择。
对于成本效益比率法,我们可以采取相似的分析理路。即如果bcr>1,则说明某一行为具有绩效;反之,如果bcr≤1,则证明该行为是没有绩效的。bcr的值越大,说明某一行为越有绩效。
 
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