| | | 试论行政许可法实施中存在的问题及对策
| | 综合类别 评职称论文今年６月２８日，国务院在京召开全国依法行政工作电视电话会议，温家宝总理为即将实施的综合类别 评职称论文行政许可法进行动员。在不到一年的综合类别 评职称论文时间内，国务院为贯彻实施这部法律已召开过两次全国性工作会议、三次常务会议和一次学习讲座，堪称近年中国法治建设中难得一见的风景。而今行政许可法已经实施两个月多了。通过实施，使我们对它的贯彻实施的重要意义有了更新的认识，看到它的实施对我国法治建设和政府转变职能的重要意义
“法治”的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法律、超越法律活动就要承担法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。因为由人民代表机关制定的法律体现的是人民的利益和意愿。法国思想家卢梭在《社会契约论》一书中讲到，全体公民拿出自己的部分权力，交由一个民选的集团统一行使，并与其签订契约，如不能很好的服务公众，这个集团将承担违约的责任 ——被人民罢免。从中传达出强烈的“政权民授”的民主法治理念。人们之所以组织政府、制定法律、推行法治，最终目的与价值是为了确保所有社会成员的自然权利和法定权利不受非法侵害与剥夺。作为权力的所有者和体现者，任何政府都有扩张的驱动内力，在这一过程中，政府日益背离了它产生的初衷，对它的服务本质发生了异化，而政府高度集权，职能无限扩张，必然导致权力的过度集中和行使无度，强权的绝对自由最终会吞噬掉社会公众的主体自由，2003年的孙志刚案，今年的嘉禾、沈阳拆迁案等无一不是不受限制的权力带来的祸患。因此，现代法治意义上的政府体现的应当是一种带着镣铐跳舞的权力，其规模、职能、权力及其行使方式必须来自法律的明文规定，同时，政府的运行受到社会的监督和制约，权力一旦逾越其法定疆域，将会得到及时有效地纠正，违法者将受到法律的惩处，也就是有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。而要实现这些目标，依法治权、依法治官、实现行政法治是唯一途径。在这方面，《行政行政许可法》将发挥出巨大的功能，使中国政府有限政府的发展进入了一个新的阶段，政府的权力有了法律的边界；中国政府的依法行政进入了一个新的阶段，政府终于开始依法规范自己；中国政府的民主行政进入了一个新的阶段，民主行政进入了程序民主的时代；使中国政府的权力配置进入了一个新的阶段，政府间权力配置得到了法律化、清晰化；使中国政府的政务公开进入了一个新的阶段，政务信息公开有了具体的法律要求，而且政府需要根据公民的要求公开信息并做出解释；使中国政府的服务行政进入了一个新的阶段，为人民服务进入了制度设计和保障阶段。
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