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公共政策问题:情境与结构

一、公共政策问题情境
一般来说,公共政策问题面临三种情境,即确定型情境、风险型情境和不确定型情境。
确定型情境是处于自然状态确定、行动方案基本确定、出现的治安综合治理论文后果概率也基本确定的治安综合治理论文状态。在确定政策问题与制定决策之前,通过调查研究,仔细观察,对情境中的各种问题、各种情况已经有了相当了解,只有这样才能清楚地掌握影响政策问题的各种变量,并了解问题发生的各种可能及其原因。此外,还能够从目标的角度以及可能产生的结果出发,来计算它的成本与效益。在确定型情境之下进行决策,政策利害关系人应该选择那些最能有效实现目标的方案。
风险型情境时处于自然状态确定、行动方案与后果概率不确定的状态。在风险型情境下,存在各种可能发生的情况,而政策利害关系人并不知道或不能确定将会发生情况。在这种情景下,政策利害关系人只能按照概论分布预估或猜测每一种情况所可能发生的概率,而这种概率的估计,在决策人员素质不高的情况下,有时只是凭经验或直觉进行判断。但经验往往会产生误差,直接更是容易犯错误。因此,在风险型情境之下,决策者在确认政策问题时,应该运用数学计算方法,弄清各种后果,加以比较和权衡得失,然后再进行抉择。抉择的一般原则是先找出它的“损益期望值”,即求出每个方案的“损”与“益”的“差”,然后加以比较。
不确定型情境是自然状态、行动方案与后果概率皆不确定的状态。在不确定型情境下,决策者所面临的困难是每一个备选方案都有很多可能发生的情况,结果也各异。不确定型情景与风险型情境的区别在于,各种情况可能发生的概率,我们无法预测。在这种情况之下,决策者应该认识到,对一个政策问题产生影响的因素可能很多,各种因素产生的影响也各不相同。
 
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