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论我国的反腐败制度创新

   对于买官、卖官这一腐败现象,人民群众痛恨不已;文人学者则纷纷撰文探析其形成原因,并积极为有关部门实施打击出谋划策;至于党和政府也始终不渝地在采取各种措施竭力治理这一问题。然而,客观现实是我们仍时常能看到买卖官方面的案件报道。个中原因何在?这不能不引起我们的深思。本文拟通过“买卖官市场”上的买官行为与卖官行为的经济学分析,以期得出“买卖官市场”存在的深层原因,进而提出治理这一腐败现象的对策建议。
    一、买官、卖官行为的经济学分析
    1、 买卖官行为的特征与形成原因
    本文所谓的卖官行为,是指拥有官位提拔权的上级领导为了获得私利(即获得权力需求者或想当官者的钱或物),而对求官者实施提拔重用的行为。买官行为是指想当官者为了获得职位上的晋升而对拥有官位提拔权的上级领导实施物质或金钱上的贿赂。买官和卖官的首要行为主体虽有差异,但双方的共同特点则相当明显:(1)权钱交换。其中卖官者是以权力(提拔干部的权力)换取金钱;买官者则是以金钱换取权力(通过当官而得到有关权力)。(2)追求私利。无论是买方还是卖方,都以追求自身利益极大化为目标。(3)隐蔽性(或非公开性)强。在实践中,这种非公开性又具体表现在两个方面不公开,一是“买卖双方”对社会或局外人不公开,这样,如果买卖官当事人在行使权力过程中没有明显的腐败行为,则买卖官行为便很难被发现;二是买卖双方当事人在具体的买卖官行动中并不一定都选择公开的和一次性的明码标价方式、进行赤裸裸的权与钱的交易,更多情况下是选择长期投资方式,即首先进行感情上的联络与投资,再不断辅之以金钱或物质投入。这种非公开性导致人们对买卖官行为的认定极为困难。
 
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