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为什么外语具有一票否决的特权？
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1． 职称评审需要外语考试过关
中新网7月7日电 据法制日报报道，有专家认为，在行政许可法实施后，在职称评审工作中设置全国职称外语等级考试这个“外语槛”，已是涉嫌违法的举措[1]。
中国政法大学行政法研究所副所长何兵博士认为，设置“外语槛”严重不合理。它的实质是在知识领域实行计划经济，是计划经济的一种“余毒”。不管社会需要不需要，不管本人愿意不愿意，想获得职称的人，必须参加外语考试，必须具备外语知识。从实践来看，许多参考人员仅仅是出于应付考试来学外语。外语对于他们的生活和工作一点作用都没有。这种外语考试，浪费了考生的精力、财产，而无实益。
何兵说：“什么样的知识对其本人有益，本人最具有确定权。一个单位需要什么样的知识人材，单位最具有确定权，但他们的选择权全部被国家垄断了。这和行政许可法的精神完全背离。行政许可法的一个精神是，能让社会和个人选择的事项交给社会和个人选择，而目前的外语职称考试显然将这种选择权垄断在国家手中。”
按照职称外语考试的性质，何兵认为，现行的全国职称评定、职称外语考试属于行政许可的范畴，属于行政许可法第十二条第三项所规定的关于公民资格、资质的认定的事项。行政许可法第十五条二款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其它组织的资格、资质的行政许可。”法律在此将资格、资质的行政许可设定权上收，不允许地方和部门对此进行限制。法律之所以如此规定，是因为资格和资质的认定和许可，直接涉及到公民宪法上的劳动权和企业的用工权。在任何一个领域实行资格证书制度和资质证书制度，任何一个未获得此项资格和资质的人员的劳动权将被剥夺，他们将无法进入特定的领域。从企业角度来说，即使他们认为某人的条件已经符合企业的用工条件，也无法雇佣这些人员。资格、资质证书制度的推行，直接涉及到公民的劳动权和企业的用工权，必须慎之又慎。
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