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公共政策研究要立足本土化与实证化
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市场化、城市化、信息化、现代化与全球化接踵而至,甚至相互交织,使得现代社会越来日益呈现出区别于传统社会的运行逻辑,而且由于中国社会的这一系列变化是在时空压缩的现代语境中发生的,其变革之快、变化之巨、领域之广都堪称空前甚至绝后,以至于我们再要回想起一二十年前的社会都有一种恍若隔世之感。这种剧烈的社会变迁导致的社会全方位的转变,对整个社会的公共管理、公共事务、公共政策方面的研究提供了难得的机遇的同时也提出了严峻的挑战。所有转型期的问题其实都可以归结到变迁、适应与调整的问题,至于公共政策的决策与实施就更为如此了。 公共政策(public policy)是实现公众意志、满足社会需要的公共管理和公意选择,是引导公众和社群的行动指南或行为准则,是由特定的机构制定并由社会实施的有计划的活动过程。正是由于社会变迁所造成的整个社会游戏规则、发展环境等方面的变化,公共政策的环境与背景也不同于以往,因此新与旧、求变与守成、创新与惯性的矛盾便突显出来。同转型社会的诸多问题一样,公共政策所面临的也是顺应时势的问题。而我们目前公共政策领域的研究不多,而且大多局限于西方公共政策理论的译介与推广,有些甚至是在中国环境下的简单运用,这些距离现实的要求还是远远不够的。正是在此背景下,陈潭等著的《公共政策案例分析:基于理论的与实证的视角》便具了不可多得的意义。这些年轻学子们凭着对学术的一腔热情和浓烈的社会责任感,写下了他们对变迁社会中公共政策的观察与思考。这种观察与思考,虽然不能说已经完备与成熟,但却凭借以下几点和该领域其它众多相关的成果明显有别:
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