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提高人口素质 坚持以人为本 是加快贫困地区实现全面小康的关键
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党的十六大提出了本世纪头二十年全面建设小康社会奋斗目标。为实现这一目标，党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的重大举措。
完成建设全面小康社会这一伟大的历史性任务，重点和难点都在农村。而农村实现全面小康的难点在贫困地区特别是贫困老区和山区。目前，我省共有扶贫开发重点县44个，其中国家级重点县31个，省级重点县13个，占全省县市的40%；省扶贫开发重点乡镇565个，占全省乡镇总数的25%。这些贫困地区之所以贫困，除了客观的自然条件差以外，还受到病残、迷信、赌博、多子等诸多因素的制约。后面的这些因素都与人口素质有着密切关系。
贫困地区建设全面小康社会，核心是经济的快速发展。然而，综合人口素质低严重制约着贫困地区经济的快速发展。随着脱贫致富愿望的日益强烈，贫困地区外出务工青壮年农民和下山谋生家庭逐年增多，不少乡村外出人口已经占到总人口的四分之一以上。外出务工或者下山谋生的群众所从事的大都是建筑、农业、服务业中专业要求不高的工种，还有为数不少的农民从事着挖煤等高危工种；农业生产管理粗放，经济发展速度缓慢，缺乏抵御自然灾害的能力，农民增收十分困难。
国以人兴，政以才治。实施人才兴国战略是新世纪新阶段人才工作的根本任务，也是强国富民的重大战略举措。对贫困地区特别是贫困老区、山区来说，要加快经济发展，实现农业的产业化、信息化、现代化，必须大力实施人才战略，必须努力提高综合人口素质，培养大量的高素质劳动者、专门人才和创新人才，建设一支有一定规模、结构合理、综合素质高的人才队伍。
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