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新变化带来新难题 新对策促农村新发展
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2002年至2003年，广大农村先后实行了税费改革和村组规模调整，启动了深化“三农”改革的序幕。税费改革和村组规模调整后，农村格局发生了一些新变化，村级基层组织建设面临着一些新难题，必须采取一些新对策，全面提高村级基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力，真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，引导和带领农民致富奔小康。我们对宜昌市夷陵区乐天溪镇税费改革和合村并组后的村级基层组织建设现状进行了调查，对村级基层组织建设应采取的对策浅谈以下几点看法。
一、农村格局发生了新变化。
税费改革和合村并组后，村组规模、村组干部、村级财力、干部待遇和农民负担等农村格局发生了变化：
1．村组规模由小变大。乐天溪镇村组规模调整由33个村、1个居委会、214个村民小组合并为14个村、1个居委会、83个村民小组，调整合并达58％。
2．村组干部由多变少。乐天溪镇村组规模调整由300名村组干部精减为77名村干部，精简74％。
3．村级财力由散变稳。税费改革前各村靠村内收一点提留、村外争取一点扶助、不时向单位或个人借一点等方式筹资，财力分散不稳定。税费改革后财力相对稳定，乐天溪镇2003年村级财政转移支付补助和附加48.58万元，比改革前40.9万元增加8.49万元，增幅20.7%。
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