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国际矿地复垦实践及对中国的启示
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摘要：采矿业是人类重要的活动，也是对环境危害最大的经济活动。随着人们环境保护意识的不断增强，复垦成为恢复被采矿破坏土地的理想选择。本文对发达国家和发展中国家的矿地复垦实践进行了考察，并在此基础上，为中国矿地复垦工作提出立法改进建议。
关键词：采矿 土地复垦 政策法规
一、引 言
采矿业在传统上一直被尊为农业之后最重要、历史最悠久的人类活动（Dhar, 1990. P281），它为世界文明做出了巨大而非凡的贡献。与此同时，采矿活动也对环境造成了严重的负面影响。 随着公众环境意识的不断增强与世界人口的迅速增长，消除矿业带来的环境污染，合理利用有限的土地资源，实现可持续发展，已成为摆在我们面前的迫切问题。过去二、三十年以来，人们广泛地认识到复垦是使开采过的土地恢复到可接受的环境状况的理想补救方式， 而且是矿山开采活动中不可分割的组成部分。国际社会对这一共识积极响应，自1985以来，世界上已有90多个国家颁布了新的矿产法，或大幅度修订了现有法律。中国的矿地复垦工作起步较晚，且复垦率和标准均偏低。 此外，由于中国地域广阔，矿山各不相同，所需复垦的面积大、分布广。持续增长的人口，日益严重的荒漠化以及水土流蚀，都加剧了业已严峻的耕地短缺问题。矿地复垦，作为土地资源管理的必要手段，正在受到国内越来越多的关注。尽管中国的复垦工作有其自身的特征，但是，国际复垦实践为我们提供了值得借鉴的经验。
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