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排污权交易政策及其在我国的应用
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摘要 排污权交易是一种立足于市场机制的环境经济政策，也是有效的污染控制政策。文章就排污权交易政策的理论、特点和优势进行了分析，提出了在我国实施这一政策的必要性、可行性、具体对策和措施。
关键词：环境经济政策 排污权交易 政策措施
1 引言 以排污收费为主的污染控制政策虽在我国已实行了将近20年，对环境保护也起了很好的作用，但还存在许多问题：收费标准偏低（远低于排污者造成的边际损失），无法在经济利益的驱动下迫使企业减少污染；统一的不公平的收费标准，未考虑不同企业污染控制边际费用的差异；排污收费的种类不全，单因子收费影响了排污单位削减、治理污染的积极性；排污费不能合理分配、高效率地使用[1]。这些问题并不是仅仅通过修订、改动政策条文就能够解决的，必须要引入市场经济机制。排污权交易制度通过其固有的市场机制使得环境资源能够合理流动，达到优化配置，有效地消除环境资源使用的不经济性和非市场化管理造成的弊端，也能更好地遏制污染的不断加剧[2]。
2 作为环境管理手段的排污权交易政策
2.1 排污权交易的概念和演变
排污权交易指的是排污单位在已获得一定的排污许可的情况下，根据自身的污染治理成本、减少排污收益等具体情况而同其它排污单位进行排污许可的交易，以达到更好的经济效益。那些污染治理成本低的排污单位愿意多治理污染物、减少排污量，将余下的排污权拿出来出售或留着以后扩大生产用；而另一些污染治理成本高的企业则更愿意花钱买排污权，以减少治理费用。这有利于在总体上实现环境、经济效益的统一。
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